尉氏縣2018年政府信息公開工作年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布尉氏縣2018年政府信息公開工作年度報(bào)告。全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，存在的主要問題及整改措施等，本年報(bào)所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止，本年報(bào)電子版可在“尉氏縣人民政府網(wǎng)”（www.highrollerangus.com）政府信息公開專欄下載。如對(duì)年報(bào)有任何疑問，請(qǐng)與尉氏縣人民政府辦公室政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：尉氏縣漁市街11號(hào)，郵編：475500，電話：0371－27993505，電子信箱：wsxgkb＠163．com）。
一、概述
2018年，尉氏縣政務(wù)信息與政務(wù)公開辦公室，認(rèn)真落實(shí)省市政務(wù)公開工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，按照《開封市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省2018年政務(wù)公開重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案的通知》（汴政辦〔2018〕84號(hào)）和《開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市2017年度政務(wù)公開考核辦法的通知》（汴政辦〔2017〕50號(hào)）的要求，在市公開辦的指導(dǎo)和幫助下，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我們立足實(shí)際，在組織領(lǐng)導(dǎo)、解讀回應(yīng)、政務(wù)服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)、政務(wù)公開制度化規(guī)范化建設(shè)等方面取得長足進(jìn)展。
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制
一是縣政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)公開工作十分重視，參與研究部署相關(guān)工作，通過開封菊花花會(huì)、開封網(wǎng)、人代會(huì)等平臺(tái)發(fā)布新聞、進(jìn)行政策解讀。專門成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長黃文建任組長的信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府辦公室下設(shè)政府信息與政務(wù)公開辦公室，并明確2名工作人員，負(fù)責(zé)日常工作。2018年，尉氏縣公開辦轉(zhuǎn)發(fā)《開封市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省2018年政務(wù)公開重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照責(zé)任分工方案，結(jié)合本部門實(shí)際，扎實(shí)開展政府信息與政務(wù)公開工作。
二是建立政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政策解讀、政務(wù)輿情、平臺(tái)建設(shè)、公眾參與工作機(jī)制，使公開工作納入制度化管理。結(jié)合工作實(shí)際，通過多種形式，將各項(xiàng)行政辦理事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果向社會(huì)廣泛公開，使公開的信息有紀(jì)錄，公開的內(nèi)容可考核，公開的責(zé)任更明確。在方便服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。實(shí)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和自覺性，切實(shí)保障我縣政府信息與政務(wù)公開工作的順利開展。
（二）認(rèn)真做好解讀回應(yīng)工作
一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。1.及時(shí)公開重大政策，對(duì)縣政府出臺(tái)的重大政策，通過文件、政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種方式進(jìn)行發(fā)布；2.落實(shí)重大決策預(yù)公開制度，建立會(huì)議預(yù)公開和公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，對(duì)需要提交政府常務(wù)會(huì)議和部門辦公會(huì)議的涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策前先向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商等方式廣泛聽取公眾意見。3.全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，促進(jìn)政府服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，推進(jìn)創(chuàng)新、高效、廉潔、法治政府建設(shè)；4.重大建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)公開了批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等八類信息。
二是推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。重點(diǎn)公開保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等社會(huì)關(guān)注度高,具有公有性、公益性,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)信息。目前，已基本形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)信息化、全程交易電子化、平臺(tái)服務(wù)數(shù)字化、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場所向電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。
三是推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域信息公開。重點(diǎn)公開了扶貧政策、扶貧規(guī)劃、扶貧資金分配方案、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目、扶貧和幫扶信息、貧困村及貧困戶的認(rèn)定和退出；社會(huì)救助政策，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助政策的適用范圍、申請(qǐng)途經(jīng)、審核審批程序，救助標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)福利和慈善事業(yè)政策，孤兒認(rèn)定、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”；學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、職業(yè)教育、全面改薄民、民辦教育；傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、行政處罰和“雙隨機(jī)一公開”抽檢；空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)、生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測、污染物排放及總量減排；災(zāi)害救助政策、自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目范圍、審批程序、救助標(biāo)準(zhǔn)和方式、管理權(quán)限、災(zāi)害救助情況；公共文化體育政策執(zhí)行和落實(shí)情況、財(cái)政資金投入和使用情況等政府信息。
（三）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作
深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作向縱深發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化審批權(quán)力監(jiān)督，以全面提升管理水平，更好地服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾為目標(biāo)，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作的開展。2018年，全縣共受理各類行政審批事項(xiàng)16萬余件，受理各類咨詢答復(fù)5萬余人次。
一是豐富政務(wù)公開形式。為讓辦事群眾和企業(yè)更加了解公開的內(nèi)容和條件，以服務(wù)窗口、公示欄、政務(wù)服務(wù)信息公開受理點(diǎn)和中心及政府信息公開網(wǎng)站等為載體公開政務(wù)信息。1.公開進(jìn)駐中心項(xiàng)目辦理時(shí)限、辦理依據(jù)等；2.規(guī)范流程圖及事項(xiàng)辦理表格模板；3.對(duì)政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公開；4.對(duì)窗口工作人員服務(wù)行為進(jìn)行公開，實(shí)行承諾，接受監(jiān)督。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理，及時(shí)更新政務(wù)公開欄和中心網(wǎng)站，拓展網(wǎng)站互動(dòng)功能，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線服務(wù)。 進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，改變過去“門難進(jìn)、臉難看，人難找，事難辦”現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公開權(quán)力的監(jiān)督，深化行政審批制度改革，推動(dòng)政務(wù)公開工作的進(jìn)一步延伸。
二是完善省、市政務(wù)平臺(tái)行政權(quán)力事項(xiàng)和各類服務(wù)事項(xiàng)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作。
我縣按照省市關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作要求，印發(fā)了《尉氏縣2018年“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作方案》（尉政辦〔2018〕38號(hào)），完成了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)布類便民服務(wù)事項(xiàng)錄入工作。納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái) 37個(gè)部門，保留行政審批事項(xiàng)182項(xiàng)，進(jìn)駐行政服務(wù)大廳事項(xiàng)152大項(xiàng)，錄入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（含子事項(xiàng)）1342項(xiàng)，發(fā)布類事項(xiàng)195項(xiàng)。
以依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)為重點(diǎn)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照《河南省審批服務(wù)事項(xiàng)“三級(jí)十同”梳理規(guī)范工作指南》的要求，我中心積極組織各相關(guān)部門按照省審批服務(wù)事項(xiàng)通用目錄，對(duì)審批事項(xiàng)名稱、類型等基本要素進(jìn)行修改，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一。目前，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)了辦事要件和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
三是實(shí)行“平臺(tái)之外無審批”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作。
我縣印發(fā)了《尉氏縣“平臺(tái)之外無審批”實(shí)施方案和尉氏縣政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”實(shí)施方案的通知》（尉政辦〔2018〕40號(hào)），提出了“最多跑一次”改革目標(biāo)和工作計(jì)劃。我中心多次召開專題會(huì)議，對(duì)各相關(guān)部門配置網(wǎng)線、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平臺(tái)辦理、內(nèi)外網(wǎng)融合進(jìn)行安排部署。目前，縣直相關(guān)部門已全部接通政務(wù)外網(wǎng)，各部門所需的網(wǎng)關(guān)設(shè)備正在安裝中。同時(shí)，按照省、市相關(guān)要求，我縣各相關(guān)部門依照市直部門擬實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，認(rèn)真梳理上報(bào)“最多跑一次”事項(xiàng)清單。經(jīng)我中心逐一審核匯總，確定了我縣“一次辦妥”事項(xiàng)165項(xiàng)，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示。另外，按照推進(jìn)審批服務(wù)便民化“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，我中心初步梳理了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單。其中“馬上辦”事項(xiàng)67項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)948項(xiàng)，“就近辦”事項(xiàng)1項(xiàng)，“一次辦”事項(xiàng)165項(xiàng)。
四是推進(jìn)“一門集中”、“ 一口受理”、“ 一網(wǎng)通辦”， 提升政務(wù)服務(wù)效率。
為大力推行政務(wù)服務(wù)集中辦理，實(shí)現(xiàn)“多門”變“一門”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，我縣按照市政府要求，對(duì)縣行政服務(wù)中心進(jìn)行改造提升，設(shè)立14個(gè)綜合服務(wù)窗口，共分五大類，涉及26個(gè)相關(guān)部門的審批事項(xiàng)，其中12個(gè)綜合受理窗口，1個(gè)綜合咨詢服務(wù)窗口，1個(gè)綜合發(fā)證窗口。撤銷8個(gè)職能部門的本級(jí)服務(wù)大廳，撤銷的服務(wù)大廳的窗口人員及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，同時(shí)，增設(shè)了水、氣、熱民生服務(wù)窗口，進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)效率。
五是完善服務(wù)大廳設(shè)施，優(yōu)化窗口服務(wù)形象。
為切實(shí)創(chuàng)優(yōu)窗口服務(wù)，充分發(fā)揮窗口示范作用，我中心在大廳醒目處布置各類宣傳展板展架18個(gè)、尉氏好人事跡宣傳櫥窗5塊10條，在LED顯示屏播放社會(huì)主義核心價(jià)值觀、講文明、樹新風(fēng)、弘揚(yáng)焦裕祿精神、學(xué)習(xí)雷鋒、誠信等公益廣告；在大廳一樓設(shè)置學(xué)雷鋒志愿服務(wù)臺(tái)，配置了便民服務(wù)箱及老花鏡、打氣筒、急救醫(yī)藥、手機(jī)充電器等便民用品；在大廳設(shè)置自助填寫區(qū)、休息等待區(qū)、茶水間，完善無障礙衛(wèi)生間、修建無障礙通道，增添輪椅，為老、弱、病、殘等行動(dòng)困難的人群辦理業(yè)務(wù)提供了便捷通道。購置了叫號(hào)機(jī)、飲水機(jī)、復(fù)印機(jī)等便民設(shè)施，為辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的群眾及企業(yè)實(shí)行免費(fèi)復(fù)印服務(wù)。設(shè)置舉報(bào)意見箱，暢通監(jiān)督投訴渠道，切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范行政審批服務(wù)行為，全面塑造文明形象。
（四）推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)
一是重點(diǎn)抓好政府門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心、圖書館、檔案局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中查閱服務(wù)中心和服務(wù)熱線的載體建設(shè)。
二是依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，圍繞信息公開、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、政民互動(dòng)開展工作，做到形式美觀大方、內(nèi)容翔實(shí)權(quán)威、圖文聲像并茂，日常監(jiān)管到位，公眾滿意度高，及時(shí)更新欄目內(nèi)容和信息。政府門戶網(wǎng)站這個(gè)主要的公開途徑得到了充分利用。
三是積極探索社會(huì)聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的公開形式。對(duì)內(nèi)、對(duì)外公開欄及時(shí)、全面更新，載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)多樣化。
（五）推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化建設(shè)
一是積極主動(dòng)公開政府信息。編制發(fā)布并及時(shí)更新政府信息公開指南、目錄及年報(bào)；主動(dòng)公開政府領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)構(gòu)、人事信息、應(yīng)急管理、權(quán)責(zé)清單等信息；重點(diǎn)領(lǐng)域信息如政府采購、財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)項(xiàng)目等及時(shí)發(fā)布。
二是依申請(qǐng)公開政府信息渠道暢通。可以通過信函、傳真、電子郵件、政府網(wǎng)站、行政訴訟等渠道進(jìn)行申請(qǐng)。2018年，收到依申請(qǐng)公開6件，按時(shí)答復(fù)6件，辦結(jié)率100%；收到行政復(fù)議12件，其中維持具體行政行為12件，被依法糾錯(cuò)0件；行政訴訟21件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求20件；被依法糾錯(cuò)1件。
三是加大政策解讀力度。政府研究制定重大政策時(shí)，要同步做好政策解讀方案。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生等政策出臺(tái)時(shí)，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀評(píng)論文章或開展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策；通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力親和力。
四是積極開展政務(wù)輿情監(jiān)測處置工作。1.按照《尉氏縣政務(wù)輿情制度 》和《尉氏縣政務(wù)輿情民意調(diào)查制度》加強(qiáng)政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作，提升政務(wù)公開水平，增強(qiáng)政府公信力，主要負(fù)責(zé)人回應(yīng)輿情；2.對(duì)涉及群眾利益的重大決策、工作舉措醞釀時(shí)，適時(shí)通過論證會(huì)、聽證會(huì)、公開征求意見等方式聽取相關(guān)部門、專家、社會(huì)公眾的意見建議，方案發(fā)布前進(jìn)行必要的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作預(yù)案；3.多渠道、廣覆蓋回應(yīng)輿情。通過政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)、微博微信等渠道發(fā)布政府信息，把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。
五是完善公眾參與渠道，規(guī)范參與方式。1.依托政府門戶網(wǎng)站、領(lǐng)導(dǎo)信箱、熱線電話等方式，及時(shí)受理群眾反映的問題，堅(jiān)持線上受理、線下辦理、多向回復(fù)的原則，力爭做到群眾滿意。2018年，縣長專線電話辦公室直接受理群眾反映問題88件，辦理市長專線電話轉(zhuǎn)辦件634件，按期辦結(jié)722件，辦結(jié)率100%。全年共編發(fā)縣長專線簡報(bào)12期。2.嚴(yán)格落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的聽證程序，2018年，舉行了尉氏縣農(nóng)村飲水安全用水價(jià)格改革與調(diào)整聽證會(huì)；3.落實(shí)了利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體列席政府會(huì)議和適時(shí)開放電視電話會(huì)議舉措。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2018年，全縣主動(dòng)公開政府信息3125 條，其中制發(fā)規(guī)范性文件78件，主動(dòng)公開78件。
三、依申請(qǐng)公開情況
2018年，共收到依申請(qǐng)公開政府信息6件，按時(shí)答復(fù)6件。其中屬于已主動(dòng)公開1件，申請(qǐng)信息不存在0件。
四、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2018年，共收到行政復(fù)議12件，其中維持具體行政行為12件，被依法糾錯(cuò)0件；行政訴訟21件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求20件；被依法糾錯(cuò)1件。
五、存在問題及整改措施
存在問題：2018年，我縣政務(wù)公開工作雖然取得了一點(diǎn)成績，但與上級(jí)要求和群眾的需求還有一些差距。一是一些部門存在主動(dòng)公開隨意性大、信息發(fā)布滯后等情況；二是重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開深度和廣度不夠；三是信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制尚未健全，主動(dòng)做好政策解讀的意識(shí)不強(qiáng)。
整改措施：一是進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，明確“五公開”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、形式等要件，主動(dòng)做好解讀工作。不斷拓展政務(wù)公開層面，推動(dòng)政務(wù)公開向基層延伸；二是健全政務(wù)公開工作機(jī)制。繼續(xù)拓寬優(yōu)化政務(wù)公開渠道，與網(wǎng)信、宣傳等部門緊密協(xié)作，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體載體建設(shè)，拓寬信息傳播渠道，提升政務(wù)公開能力；三是加強(qiáng)政務(wù)公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會(huì)評(píng)議，繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入績效考核管理體系。
2019年2月21日