根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布尉氏縣2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算等，本年報(bào)所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，本年報(bào)電子版可在“尉氏縣人民政府網(wǎng)”（www.highrollerangus.com）政府信息公開(kāi)專欄下載。如對(duì)年報(bào)有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與尉氏縣人民政府辦公室政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：尉氏縣漁市街11號(hào)，郵編：475500，電話：0371－27993505，電子信箱：wsxgkb＠163．com）。
一、概述
2017年，我縣認(rèn)真落實(shí)省市政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，按照《開(kāi)封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》（汴政辦〔2017〕68號(hào)）和《開(kāi)封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)封市2017年度政務(wù)公開(kāi)考核實(shí)施方案的通知》（汴政辦〔2017〕158號(hào)）的要求，在市公開(kāi)辦的指導(dǎo)和幫助下，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我們立足實(shí)際，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、政府信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制
一是縣長(zhǎng)韓治群同志對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作十分重視，參與研究部署相關(guān)工作，通過(guò)開(kāi)封菊花花會(huì)、開(kāi)封網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布新聞、進(jìn)行政策解讀。專門成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)黃文建任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局局長(zhǎng)夏廷永、縣政府辦公室主任劉水銘任副組長(zhǎng)，相關(guān)局委負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并明確2名工作人員，負(fù)責(zé)日常工作。制定下發(fā)《尉氏縣2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照實(shí)施方案，結(jié)合本部門實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作；我們還進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平；在經(jīng)費(fèi)上，縣政府辦給予了充分保障。
二是建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政策解讀、政務(wù)輿情、平臺(tái)建設(shè)、公眾參與工作機(jī)制，使公開(kāi)工作納入制度化管理。結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)制作專欄、板報(bào)、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種形式，將各項(xiàng)行政辦理事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果向社會(huì)廣泛公開(kāi)，使公開(kāi)的信息有紀(jì)錄，公開(kāi)的內(nèi)容可考核，公開(kāi)的責(zé)任更明確。在方便服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。實(shí)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和自覺(jué)性，切實(shí)保障我縣政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。
（二）完善政府信息與政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)
一是重點(diǎn)抓好門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心、圖書(shū)館、檔案局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中查閱服務(wù)中心和服務(wù)熱線的載體建設(shè)。
二是依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，圍繞信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、政民互動(dòng)開(kāi)展工作，做到形式美觀大方、內(nèi)容翔實(shí)權(quán)威、圖文聲像并茂，日常監(jiān)管到位，公眾滿意度高，及時(shí)更新欄目?jī)?nèi)容和信息。政府門戶網(wǎng)站這個(gè)主要的公開(kāi)途徑得到了充分利用。
三是積極探索社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢、新聞發(fā)布等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的公開(kāi)形式。對(duì)內(nèi)、對(duì)外公開(kāi)欄及時(shí)、全面更新，載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)多樣化。
（三）認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)
一是積極主動(dòng)公開(kāi)政府信息。編制發(fā)布并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南、目錄及年報(bào)；主動(dòng)公開(kāi)政府領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)構(gòu)、人事信息、應(yīng)急管理、權(quán)責(zé)清單等信息；重點(diǎn)領(lǐng)域信息如政府采購(gòu)、財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)項(xiàng)目等及時(shí)發(fā)布。
二是依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息渠道暢通?？梢酝ㄟ^(guò)電話、信函、傳真、電子子郵件、政府網(wǎng)站、行政服務(wù)中心等渠道進(jìn)行申請(qǐng)。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作
一是成立由縣長(zhǎng)韓治群為組長(zhǎng)，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)局委負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；根據(jù)省市關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作要求，制定《尉氏縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作方案》。
二是清理行政審批項(xiàng)目，抓好審批事項(xiàng)取消、承接工作。2017年，尉氏縣共取消行政審批事項(xiàng) 14 項(xiàng)，承接上級(jí)部門下放的5項(xiàng)，新增2項(xiàng)，目前共保留行政審批事項(xiàng)186項(xiàng)，其中行政許可104 項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)82項(xiàng)。并以縣政府文件的形式向社會(huì)公布。同時(shí)，對(duì)上級(jí)下放的審批項(xiàng)目，做好與上級(jí)部門的溝通、銜接，確保下放的行政審批項(xiàng)目接得住、管得好。
三是持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步細(xì)化流程標(biāo)準(zhǔn)，向群眾和企業(yè)公開(kāi)行政審批運(yùn)行流程圖，確保各個(gè)審批環(huán)節(jié)在實(shí)際工作中“不增、不減、不拖”，依照規(guī)定程序限時(shí)辦結(jié)。全面推行簡(jiǎn)單事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)，一般事項(xiàng)實(shí)行5日辦結(jié)制，復(fù)雜事項(xiàng)原則上需經(jīng)聽(tīng)證審核和集體決議，明確劃分各級(jí)審批時(shí)限，嚴(yán)格要求不得長(zhǎng)于法定時(shí)限。
四是規(guī)范網(wǎng)上公共服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，梳理縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前，我縣共有39個(gè)職能部門完成了梳理，其中，行政職權(quán)事項(xiàng)196項(xiàng)，減少申請(qǐng)材料8項(xiàng)。同時(shí)，我縣又先后4次對(duì)全縣所有行政職權(quán)事項(xiàng)的各類證明進(jìn)行梳理，共取消各類證明194項(xiàng)，保留證明清單16項(xiàng)，以政府文件印發(fā)，在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示。行政服務(wù)中心行政審批網(wǎng)絡(luò)自2017年12月接入到市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)后，辦事大廳26個(gè)部門，共受理各類行政審批事項(xiàng)78件，辦結(jié)78件，辦結(jié)率100%。
五是加大項(xiàng)目進(jìn)廳集中辦理力度，加快縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。我們重點(diǎn)抓了行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心集中辦理工作。縣委書(shū)記任洪河、縣長(zhǎng)韓治群先后在縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府第七次、第八次常務(wù)會(huì)議上就行政審批事項(xiàng)進(jìn)廳集中辦理提出明確要求。目前，我縣的項(xiàng)目進(jìn)廳集中辦理工作取得了顯著成效，除公安局、國(guó)土資源局、國(guó)地稅和農(nóng)機(jī)局設(shè)有分大廳，以及個(gè)別行政審批事項(xiàng)因條件限制不能進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理外，其他行政審批事項(xiàng)都集中到縣行政服務(wù)中心辦理。目前已完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用升級(jí)建設(shè)，推進(jìn)了實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。
（五）加大政策解讀力度
一是政府研究制定重大政策時(shí)，要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀方案。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生等政策出臺(tái)時(shí)，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀評(píng)論文章或開(kāi)展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。
二是通過(guò)數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力親和力。
（六）積極開(kāi)展政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)處置工作
一是制定《尉氏縣政務(wù)輿情制度 》和《尉氏縣政務(wù)輿情民意調(diào)查制度》加強(qiáng)政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作，提升政務(wù)公開(kāi)水平，增強(qiáng)政府公信力，確定縣政府辦主任劉水銘為新聞發(fā)言人。
二是對(duì)涉及群眾利益的重大決策、工作舉措醞釀時(shí)，適時(shí)通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式聽(tīng)取相關(guān)部門、專家、社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議，方案發(fā)布前進(jìn)行必要的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作預(yù)案。
三是積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)宣傳工作，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)等渠道發(fā)布相關(guān)政府信息把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，展示正能量。
（七）完善公眾參與渠道，規(guī)范參與方式，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
一是對(duì)于群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，我們堅(jiān)持做到及時(shí)、準(zhǔn)確回復(fù)，發(fā)布官方消息，確保公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)涉及本區(qū)域、本部門的重要政務(wù)輿情、媒體和公眾關(guān)切問(wèn)題等熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依托政府門戶網(wǎng)站、熱線電話等方式，及時(shí)受理群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)持線上受理、線下辦理、多向回復(fù)的原則，力爭(zhēng)做到群眾滿意。2017年，縣長(zhǎng)專線電話辦公室直接受理群眾反映問(wèn)題80件，辦理市長(zhǎng)專線電話轉(zhuǎn)辦件539件，按期辦結(jié)619件，辦結(jié)率100%。全年共編發(fā)縣長(zhǎng)專線簡(jiǎn)報(bào)12期。
二是充分利用政府網(wǎng)站、尉氏網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、行政服務(wù)大廳和各單位公開(kāi)欄等多個(gè)渠道，對(duì)扶貧、社會(huì)救助、環(huán)保、危房改造、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、減稅降費(fèi)、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目、重大決策預(yù)公開(kāi)等方面進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，方便群眾辦事、鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督、發(fā)揮群眾智慧建言獻(xiàn)策?？h行政服務(wù)中心在大廳內(nèi)設(shè)立便民咨詢臺(tái)，由中心人員輪流值班，方便了群眾，促進(jìn)了辦件行為的規(guī)范、透明，強(qiáng)化了“一站式”服務(wù)。同時(shí)，設(shè)置了意見(jiàn)箱，裝備了投訴電話和服務(wù)熱線等，疏通反映渠道。大廳各窗口均設(shè)置公示欄，辦件實(shí)行“六公開(kāi)”，并實(shí)行一次告知制，對(duì)承諾件開(kāi)出承諾書(shū)，限時(shí)辦結(jié)。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2017年，全縣主動(dòng)公開(kāi)政府信息2785 條，其中制發(fā)規(guī)范性文件75件，主動(dòng)公開(kāi)75件。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)情況
2017年，共收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息2件，按時(shí)答復(fù)兩件。其中屬于已主動(dòng)公開(kāi)1件，申請(qǐng)信息不存在1件。
四、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2017年，共收到行政復(fù)議6件，其中維持具體行政行為1件，被依法糾錯(cuò)0件；行政訴訟8件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求2件；被依法糾錯(cuò)0件。
五、存在問(wèn)題及2018年工作打算
存在問(wèn)題：2017年，我縣政務(wù)公開(kāi)工作雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但與上級(jí)要求還有一些差距。一是公開(kāi)質(zhì)量不高，仍然存在公開(kāi)不全面、公開(kāi)不規(guī)范、有避重就輕的現(xiàn)象；依申請(qǐng)公開(kāi)的規(guī)范化程度還有待提升。二是重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)公開(kāi)時(shí)效性不強(qiáng)、深度不夠、質(zhì)量不高、內(nèi)容不全等問(wèn)題，在各領(lǐng)域仍然不同程度存在。三是對(duì)政策文件的解讀尚需加大力度。政策解讀欄目大量轉(zhuǎn)載了國(guó)家相關(guān)部門的政策解讀，本地文件的解讀信息較為有限。解讀內(nèi)容多來(lái)源于當(dāng)?shù)匦侣劽襟w不同角度的報(bào)道，缺乏政府主導(dǎo)下的全面性解讀。四是公開(kāi)工作隊(duì)伍能力建設(shè)不夠。公開(kāi)隊(duì)伍整體的專業(yè)化、理論化水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，處理公開(kāi)具體工作中復(fù)雜問(wèn)題辦法不多，一定程度上制約了政府信息公開(kāi)工作的深入推進(jìn)。
2018年，我們將深入貫徹落實(shí)省市公開(kāi)辦文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣（區(qū)）的好經(jīng)驗(yàn)，努力克服自身的不足，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。
（一）進(jìn)一步健全完善公開(kāi)制度完善工作制度。建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接受、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔環(huán)節(jié)工作制度，建立完善政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、工作統(tǒng)計(jì)和舉報(bào)辦理制度。推進(jìn)政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)完善更新全縣政府信息公開(kāi)基本目錄。
（二）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大推進(jìn)權(quán)責(zé)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政資金、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、減稅降費(fèi)、精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，通過(guò)政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄等進(jìn)行集中發(fā)布，切實(shí)提升公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。
（三）大力推進(jìn)公開(kāi)信息化建設(shè)。積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展趨勢(shì)，加大以政府門戶網(wǎng)站為核心的公開(kāi)集約化平臺(tái)體系建設(shè)，整合信息公開(kāi)平臺(tái)資源，健全信息發(fā)布更新機(jī)制，提升信息搜索等智能化水平，讓社會(huì)公眾能更加便捷獲取政府信息。
（四）是努力擴(kuò)大政務(wù)的公眾參與。積極推進(jìn)通過(guò)政府信息公開(kāi)讓公眾更大程度參與政府政策制定和社會(huì)治理，大力推進(jìn)重要政策解讀和政策制定工作同步考慮、同步安排，提高解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、可讀性和權(quán)威性，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過(guò)政府信息公開(kāi)搭建公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督的橋梁，暢通問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民渠道。
（五）著力加強(qiáng)公開(kāi)工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員力量，保障必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等工作條件。建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，舉辦政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作人員培訓(xùn)，切實(shí)提高人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
2018年2月20日