政府工作報(bào)告
——2018年1月16日在尉氏縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
尉氏縣人民政府縣長(zhǎng) 韓治群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)：全縣生產(chǎn)總值完成381億元，增長(zhǎng)8.8%；固定資產(chǎn)投資完成344億元，增長(zhǎng)15.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成125億元，增長(zhǎng)12%；一般公共預(yù)算收入完成17.6億元，增長(zhǎng)14.8%；稅收收入完成12.3億元，增長(zhǎng)18.1%。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓好了以下六個(gè)方面的工作：
（一）抓扶貧、重生態(tài)，群眾獲得感不斷增強(qiáng)
精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)。圍繞“精準(zhǔn)”二字，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，全力抓好問(wèn)題整改、信息數(shù)據(jù)核對(duì)、行業(yè)部門扶貧政策落實(shí)等工作。著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，18個(gè)預(yù)脫貧村每村建成一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，吸納420名貧困人員就業(yè)。大力推行貧困戶加入合作社或帶貧企業(yè)捐贈(zèng)模式，有效拓寬了增收渠道。積極創(chuàng)新金融舉措，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣財(cái)政出資2000萬(wàn)元設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)施“政銀保”、“政銀擔(dān)”金融扶貧模式，撬動(dòng)1.65億元金融扶貧貸款資金。創(chuàng)新實(shí)施醫(yī)療“四次”報(bào)銷制度，為每位貧困人員出資60元加入兜底保險(xiǎn)，將報(bào)銷比例由原來(lái)的50%左右提高到90%。通過(guò)全縣上下的共同努力，1548戶、6352名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
環(huán)境污染防治成效顯著。強(qiáng)力實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)，緊緊圍繞“三治本、三治標(biāo)”，成功打贏“散亂污”企業(yè)的整改和取締“殲滅戰(zhàn)”，燃煤散燒、“雙替代”及揚(yáng)塵治理工作有效開(kāi)展。進(jìn)入秋冬季后，制定并發(fā)布了《尉氏縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，劃定了重污染天氣限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)清單和采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單，確保停工、停產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)到位，應(yīng)急響應(yīng)更規(guī)范、更迅速，切實(shí)發(fā)揮了減污治霾作用，全縣PM10、PM2.5濃度同比明顯下降。全面推行“河長(zhǎng)制”，積極推進(jìn)黑臭水體治理、飲用水源地保護(hù)，水污染防治工作取得顯著成效。
（二）抓培育、重轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的扶持力度，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、市級(jí)5家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到353家，完成總產(chǎn)值1010億元，增長(zhǎng)10.5%；實(shí)現(xiàn)增加值204億元，增長(zhǎng)9.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值39.6億元，增長(zhǎng)5%，占工業(yè)增加值的比重為19.4%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。注重政策惠農(nóng)，發(fā)放財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼1.72億元。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田7.23萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到81萬(wàn)噸。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積43.4萬(wàn)畝，占耕地面積的33%。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2492家，其中國(guó)家級(jí)示范社5家、省級(jí)11家、市級(jí)28家；家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到572家，其中市級(jí)以上8家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度得到較大提升。
服務(wù)業(yè)生機(jī)勃發(fā)。特色商業(yè)區(qū)建設(shè)成效顯著，限上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到56家，服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成39億元，增長(zhǎng)8%。全縣電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到67家，年交易額12億元以上，獲得“河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱號(hào)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為211億元、117億元，分別比年初增加30.7億元和16.9億元。
（三）抓改革、重開(kāi)放，發(fā)展活力不斷激發(fā)
有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。2017年共取消行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，調(diào)整和承接行政審批項(xiàng)目8項(xiàng)，清理規(guī)范縣直部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)，全面清理取消了非行政許可審批事項(xiàng)。扎實(shí)開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，取消各類證明194項(xiàng)。積極推進(jìn)“三十五證合一”登記制度改革，登記注冊(cè)前置審批事項(xiàng)由236項(xiàng)減少為34項(xiàng)，企業(yè)登記辦結(jié)時(shí)限大幅縮減。不斷深化生態(tài)保護(hù)、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扎實(shí)推進(jìn)教育、公立醫(yī)院、不動(dòng)產(chǎn)登記等民生領(lǐng)域改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開(kāi)始并軌。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放。始終把開(kāi)放招商作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性舉措，廣辟途徑抓招商，完善機(jī)制抓項(xiàng)目，開(kāi)放招商工作取得了顯著成效。全年引進(jìn)市外資金113億元，完成進(jìn)出口總額8360萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資5686萬(wàn)美元。通過(guò)引進(jìn)投資5億元的金信紡織和投資8億元的鑫旺棉業(yè)二期等項(xiàng)目，紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大；通過(guò)引進(jìn)投資6.7億元的一體化節(jié)能保溫裝飾板、投資2億元的智慧家電等項(xiàng)目，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善；通過(guò)引進(jìn)投資35億元的大宋醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，健康醫(yī)療機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈條逐步拉長(zhǎng)；通過(guò)對(duì)接投資10億元的3D打印、投資6.7億元的金屬材料升級(jí)改造等項(xiàng)目，有效加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。
著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，有效加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。萬(wàn)匯龍二期、新中盟、孵化中心、中博、匯金華府二期等5個(gè)“532”項(xiàng)目，立邦涂料、鑫晟紡織等26個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和智優(yōu)健康產(chǎn)業(yè)園、金盛達(dá)二期等21個(gè)新建項(xiàng)目均按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
（四）抓基礎(chǔ)、重統(tǒng)籌，人居環(huán)境不斷改善
百城提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃至上，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專家團(tuán)隊(duì)，高端規(guī)劃城市發(fā)展，為城市建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已通過(guò)省住建廳評(píng)審，縣城總體城市設(shè)計(jì)評(píng)審稿已編制完成；綜合管廊、排水系統(tǒng)、道路工程、污水系統(tǒng)及再生水利用、電力、供水、黑臭水體治理、照明、地下管線、燃?xì)?、供熱?1個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已完成評(píng)審稿的編制，其他22個(gè)專項(xiàng)已完成初步方案編制。2017至2020年共謀劃項(xiàng)目161項(xiàng)，總投資256億元。2017年開(kāi)工實(shí)施的項(xiàng)目中，鐵路北街東段改造、數(shù)字化管理中心等14項(xiàng)已經(jīng)完工；三院新建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建、四館兩中心、“一河兩路”、北三環(huán)水上公園提升、蓬池湖周邊提升等36個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
城鄉(xiāng)面貌有效提升。全面推行城區(qū)道路市場(chǎng)化保潔，城區(qū)主要道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等城市配套基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。建成了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，有效解決了管理被動(dòng)、主體分散、手段落后、監(jiān)督不力等問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，切實(shí)做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查清理工作。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制。
（五）抓保障、重和諧，人民生活不斷提高
保障體系逐步健全。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7851人，失業(yè)人員再就業(yè)2656人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8090人，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)7090人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.1億元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)1560人，輻射帶動(dòng)3100人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償資金3.2億元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金9774萬(wàn)元、農(nóng)村低保金6400萬(wàn)元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼526萬(wàn)元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼452萬(wàn)元、五保戶供養(yǎng)資金1160萬(wàn)元、危房改造資金704萬(wàn)元。社會(huì)福利中心建設(shè)進(jìn)一步完善，敬老院綜合改造提升工程快速推進(jìn)。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，積極實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生體系日趨完善，人口計(jì)生服務(wù)管理不斷優(yōu)化，全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施；投資2009萬(wàn)元完成村道24個(gè)28.7公里，投資1492萬(wàn)元完成縣鄉(xiāng)道安防項(xiàng)目6個(gè)42.7公里。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行，開(kāi)通了縣城至大營(yíng)的101路公交車，縣城至張市鎮(zhèn)謝村的105路公交車。同時(shí)，為配合環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在車輛限行期間，城市公交實(shí)行免費(fèi)乘坐，群眾出行更加方便快捷。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極化解信訪積案，規(guī)范信訪秩序，信訪維穩(wěn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，食品藥品安全監(jiān)管取得實(shí)效。強(qiáng)力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治，火災(zāi)安全形勢(shì)穩(wěn)定。法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議工作扎實(shí)開(kāi)展。學(xué)校及校園周邊環(huán)境得到有效整治，學(xué)校內(nèi)部安全管理水平顯著提高。開(kāi)展“打黑惡、反盜詐、破系列”攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙等各類違法犯罪。重點(diǎn)整治縣城“三無(wú)小區(qū)”治安突出問(wèn)題。政府出資為全縣群眾的電動(dòng)車、豬牛羊、糧食購(gòu)買盜搶險(xiǎn)，在全縣推廣安裝電動(dòng)車防盜器，著力解決電動(dòng)車盜竊案件高發(fā)問(wèn)題。新安裝高清視頻監(jiān)控2123個(gè)，覆蓋了全縣所有重要路段、重點(diǎn)部位和各村出入口，全縣社會(huì)治安綜合防控體系進(jìn)一步健全。開(kāi)展“一村一警”大走訪、大排查，開(kāi)展社情民意調(diào)查，集中解決群眾不安全、不滿意的突出問(wèn)題，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
（六）抓廉政、重效能，自身建設(shè)不斷強(qiáng)化
狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉工作取得新成效。紀(jì)檢監(jiān)察部門處置案件線索362件，立案256件，處分違紀(jì)人員339人。審計(jì)部門查出違規(guī)金額465萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額3250萬(wàn)元，移送相關(guān)部門審計(jì)事項(xiàng)案件10起。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷提高行政效能。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取黨外人士、工商聯(lián)等各方面意見(jiàn)建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，認(rèn)真辦理人大代表議案1件、建議239件和政協(xié)提案271件，辦復(fù)率100%。督查局圍繞縣委、縣政府中心工作，對(duì)工作不力造成工作失誤、進(jìn)展遲緩，或違反工作紀(jì)律等情況效能問(wèn)責(zé)148人。大力開(kāi)展國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、檔案、人民防空、民族宗教等工作不斷加強(qiáng)，郵政、通訊、氣象、石油、保險(xiǎn)等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們立足開(kāi)好頭、起好步，打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)實(shí)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作不斷取得進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向武警消防官兵、政法干警，離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持尉氏發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。受經(jīng)濟(jì)下行和環(huán)保約束等方面影響，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展仍需持續(xù)發(fā)力。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為困難。融資難、融資貴、成本高等制約仍然突出，企業(yè)利潤(rùn)空間壓縮，部分企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。三是財(cái)政支出壓力加大。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不能滿足群眾需求；生態(tài)建設(shè)、安全穩(wěn)定等工作任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施仍有許多短板，建設(shè)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是干部作風(fēng)還不實(shí)。一些干部不想為、不敢為、不會(huì)為，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不夠、政策研究不透、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高、執(zhí)行落實(shí)不力等現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，著力加以解決。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于鞏固發(fā)展良好勢(shì)頭、全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定至關(guān)重要。我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
2018年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境整治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)民生共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代尉氏全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市下目標(biāo)任務(wù)；結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，人民群眾獲得感不斷提升。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面的工作：
（一）著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，交出歷史新答卷
首先，要著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化債務(wù)管理，嚴(yán)格控制債務(wù)增量；加大盤活存量力度，提高資金使用效率；合理運(yùn)用融資平臺(tái)，增強(qiáng)債務(wù)化解能力。加大對(duì)非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸等違法違規(guī)行為，及時(shí)消除非法集資引發(fā)重大社會(huì)不穩(wěn)定隱患。二是防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，以負(fù)面清單倒逼各種責(zé)任主體筑牢安全防線。切實(shí)抓好交通、建筑、煙花爆竹、消防、?；?、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化大排查大整治，依法查究違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防控重特大事故。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施一批安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程，提高安全基礎(chǔ)保障能力。三是防范化解社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持公共安全風(fēng)險(xiǎn)制度化排查評(píng)估，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)治安亂點(diǎn)整治，依法打擊各類違法犯罪，嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)新型犯罪。進(jìn)一步完善矛盾糾紛化解機(jī)制，依法分類處理信訪訴求。繼續(xù)開(kāi)展食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，不斷完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件防范控制、應(yīng)急響應(yīng)、有效處置的能力。
第二，要著力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，全年務(wù)必完成6400人脫貧工作任務(wù)。一是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重來(lái)抓，通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地、發(fā)展特色種養(yǎng)園和企業(yè)帶貧脫貧，探索一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的脫貧攻堅(jiān)可持續(xù)發(fā)展新路子，投資500萬(wàn)元新建產(chǎn)業(yè)扶貧基地15個(gè)以上。二是狠抓金融扶貧。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用和風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)活力，有效利用金融扶貧融資平臺(tái)，繼續(xù)投資1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)金撬動(dòng)1個(gè)億扶貧貸款。三是狠抓健康扶貧。大力實(shí)施政府兜底醫(yī)療保險(xiǎn)工作，投資270萬(wàn)元為貧困群眾購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，徹底解決貧困戶因病致貧、因病返貧問(wèn)題。加大標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)力度，不斷提高基層醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療質(zhì)量，讓群眾在家門口就能享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是狠抓設(shè)施建設(shè)。整合各類資金、資源，不斷加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資1564萬(wàn)元完成整村推進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，有效提升公共服務(wù)水平。五是狠抓深度貧困。以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，摸清致貧原因，因村因戶施策，加大政策、資金、項(xiàng)目、人才、科技等資源要素投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)條件，確保小康路上不落下一戶貧困家庭、不丟下一個(gè)貧困群眾。六是狠抓考核監(jiān)督。實(shí)行最嚴(yán)格的督查考核評(píng)估制度，對(duì)工作不重視、措施不到位，弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的嚴(yán)肅處理。
第三，要著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美麗尉氏。一是深入推進(jìn)大氣污染防治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格遵循“三治本、三治標(biāo)”要求，全面推動(dòng)燃煤設(shè)施淘汰改造，堅(jiān)決落實(shí)煤改電、煤改氣各項(xiàng)工作任務(wù)，大力實(shí)施企業(yè)“錯(cuò)峰生產(chǎn)”工作措施，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，不斷加大秸稈綜合利用和露天禁燒工作力度，持續(xù)強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵污染防治，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)PM10、PM2.5平均濃度均同比下降10%以上，重污染天氣數(shù)同比下降15%以上。二是持續(xù)推進(jìn)水污染防治。深入實(shí)施碧水工程，不斷完善推行“河長(zhǎng)制”，切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效考核和責(zé)任追究，大力實(shí)施重點(diǎn)流域綜合治理，小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治工作，做到有專人負(fù)責(zé)、有檢測(cè)設(shè)施、有考核辦法、有長(zhǎng)效機(jī)制。不斷加快黑臭水體治理，深入開(kāi)展水域垃圾清漂，重點(diǎn)強(qiáng)化飲用水安全保障。三是全面開(kāi)展土壤污染防治。積極打造綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極開(kāi)展土壤污染情況調(diào)查，建立名錄臺(tái)賬，因地制宜啟動(dòng)污染土壤的治理修復(fù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。四是大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。完善污染物排放許可制度，深入研究探索市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)營(yíng)林2.76萬(wàn)畝。
（二）統(tǒng)籌發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，提升發(fā)展質(zhì)量和效益
首先，做強(qiáng)做大工業(yè)。我們工業(yè)企業(yè)目前還存在管理粗放、創(chuàng)新能力不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。因此，要把做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在重中之重的位置，搶抓國(guó)家實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)和新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程的機(jī)遇，著力培育一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大、市場(chǎng)前景好、業(yè)態(tài)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支撐作用，發(fā)展壯大紡織服裝、現(xiàn)代家居、健康醫(yī)療器械3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和機(jī)械設(shè)備式建筑產(chǎn)業(yè)園。按照“門檻要高、條件要優(yōu)”的原則，努力招引一批能夠形成上下游帶動(dòng)的龍頭型、骨干型企業(yè)。
第二，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是著重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能，確保糧食安全前提下，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)優(yōu)化品種、優(yōu)化技術(shù)、優(yōu)化品質(zhì)，壯大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，年內(nèi)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥5萬(wàn)畝以上，優(yōu)質(zhì)花生30萬(wàn)畝以上。大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝。二是著重發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，完善土地流轉(zhuǎn)體系，年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面積增加2萬(wàn)畝以上，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家。以雛鷹農(nóng)牧為龍頭，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步推動(dòng)休閑食品、功能食品等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)落地，進(jìn)而形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造更多名牌農(nóng)產(chǎn)品。三是著重發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。進(jìn)一步強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，年內(nèi)培育各類新型職業(yè)農(nóng)民600人以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，進(jìn)一步加快農(nóng)村電子商務(wù)工程建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。創(chuàng)新科普宣傳方式手段，加快科普信息化建設(shè)，年內(nèi)建成公益科普廣場(chǎng)2個(gè)，科普文化社區(qū)1個(gè)，科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)以上。四是著重發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不斷加大崗李鄉(xiāng)梅河灣健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范園、大營(yíng)鎮(zhèn)盧家村鄉(xiāng)村文化示范園及張市鎮(zhèn)郭家村鄉(xiāng)村度假區(qū)推進(jìn)力度，著力打造東西大桃生產(chǎn)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶，真正建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)和旅游休閑度假項(xiàng)目，不斷拓展農(nóng)業(yè)橫向價(jià)值。
第三，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、定制化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導(dǎo)制造業(yè)主輔分離，加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快發(fā)展冷鏈物流體系，支持金盛達(dá)建材物流園和豐合工貿(mào)冷鏈物流項(xiàng)目發(fā)展壯大。大力發(fā)展金融業(yè)，完善人才優(yōu)惠政策，多形式集聚金融人才，培育壯大金融市場(chǎng)主體，健全政策性融資擔(dān)保體系，拓展保險(xiǎn)保障功能。著力建設(shè)特色商業(yè)區(qū)，構(gòu)建包含產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域和社會(huì)生活各方面、具有多元活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，為城市發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，加速農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移。
（三）著力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力
第一，著力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。一要切實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作，堅(jiān)決完成年度化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，全面提升金融服務(wù)的效率和水平。通過(guò)進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)、規(guī)范中介評(píng)估收費(fèi)，降低制度性交易成本，大力開(kāi)展行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照“一表申請(qǐng)、一窗受理、一套材料、一網(wǎng)辦理”工作模式，不斷深化商事制度改革，積極探索推進(jìn)多證合一、證照分離。從制約發(fā)展最關(guān)鍵、群眾需求最迫切的領(lǐng)域著手，在突破關(guān)鍵共性技術(shù)、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)等方面加大補(bǔ)短板力度。二要持續(xù)加大力度夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。借助省百城建設(shè)提質(zhì)工程機(jī)遇，進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目操作流程，從落地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、合理回報(bào)等方面建立健全吸引社會(huì)資本的機(jī)制，推動(dòng)各類企業(yè)按同等待遇公平參與，激活民間投資，不斷完善城區(qū)配套建設(shè)，提升城市服務(wù)能力。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涵發(fā)展，及早謀劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快開(kāi)港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)用地、優(yōu)惠政策等方面工作力度，傾力打造尉氏經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二極。積極搶抓開(kāi)封自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，探索建立與自貿(mào)區(qū)相銜接的制度體系，探索發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，大力培育發(fā)展融資租賃、跨境電商、冷鏈物流等重點(diǎn)業(yè)態(tài)。三要不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模。深入挖掘區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精心謀劃包裝項(xiàng)目，全力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅(jiān)持招強(qiáng)選優(yōu)、招大引強(qiáng)，確保年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，5億元以上項(xiàng)目5個(gè)。突出抓好龍頭型、總部型、基地型項(xiàng)目引進(jìn)，快速打造1—2個(gè)在全國(guó)或區(qū)域內(nèi)有影響的“基地”或“中心”。四要統(tǒng)籌完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。切實(shí)健全項(xiàng)目引進(jìn)、落地推進(jìn)、政策優(yōu)惠、要素保障、服務(wù)措施、考核獎(jiǎng)懲等方面的工作推進(jìn)機(jī)制，從項(xiàng)目實(shí)施到建成投產(chǎn)，全部納入績(jī)效考評(píng)，全過(guò)程一線跟蹤督查問(wèn)效，確保所有聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)該落地的落地，該開(kāi)工建設(shè)的開(kāi)工建設(shè)，該建成投產(chǎn)的建成投產(chǎn)，加快形成政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)齊動(dòng)的開(kāi)放格局和招商體制，全力推動(dòng)全縣招商引資工作在新時(shí)代展現(xiàn)新作為、譜寫新篇章。
第二，著力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，深入持續(xù)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。全面完成各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，統(tǒng)籌新城區(qū)和老城區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌地上和地下設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌軟件和硬件建設(shè)。全方位、多角度、全覆蓋宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍，為抓好交通治亂、市容治臟、生態(tài)治污、公共服務(wù)治差四項(xiàng)治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)各道路綠化帶進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，重點(diǎn)打造北三環(huán)、西環(huán)路、開(kāi)港大道、劉麥河等綠化景觀，構(gòu)建道路綠色長(zhǎng)廊，形成河湖景觀帶，確保成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。積極發(fā)掘城市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，傳承歷史文脈，積極謀劃劉青霞故居旅游景區(qū)、太平興國(guó)寺風(fēng)景區(qū)、阮籍嘯臺(tái)風(fēng)景區(qū)、蔡文姬文化傳承中心、焦裕祿紀(jì)念館等文化項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，以新思想引領(lǐng)新時(shí)代精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展道德模范、時(shí)代楷模、尉氏好人、最美人物等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，規(guī)范自身行為，爭(zhēng)當(dāng)文明市民。另一方面，強(qiáng)力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，以“農(nóng)村暢通、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)村綠化、村莊亮化、農(nóng)村文化”五大工程為重點(diǎn)，以實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)和達(dá)標(biāo)村、示范村創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，著力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，徹底解決好垃圾和污水兩大突出問(wèn)題，確保年內(nèi)新創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，生態(tài)村6個(gè)。
第三，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金、科技研發(fā)資金的推動(dòng)作用，大力支持企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)全年申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、市級(jí)4家。實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策及更加有效的人才培育計(jì)劃，突出抓好能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大引智項(xiàng)目。緊盯產(chǎn)業(yè)龍頭及具有較大帶動(dòng)輻射能力的傳統(tǒng)企業(yè)，以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為思路，不斷加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)其創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，全年完成10個(gè)以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)。強(qiáng)化與中原股權(quán)交易中心深度合作，著重推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)資本市場(chǎng)融資新途徑，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)40家以上企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌，至少實(shí)現(xiàn)1家企業(yè)在新三板掛牌上市。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)系統(tǒng)化的品牌服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展培育示范性企業(yè)品牌5個(gè)以上，到2020年建成河南省健康醫(yī)療器械知名品牌示范區(qū)，形成“品牌帶動(dòng)，整體提升，重點(diǎn)突破，梯次推進(jìn)”的品牌爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)制，帶動(dòng)引領(lǐng)全縣至少100家企業(yè)走向品牌發(fā)展道路，企業(yè)品牌實(shí)現(xiàn)復(fù)合增長(zhǎng)率20%以上。
（四）全面推進(jìn)民生共享，著力增進(jìn)民生福祉
第一，著力擴(kuò)大就業(yè)。完善落實(shí)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。抓好在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，讓人們?cè)趧趧?dòng)中創(chuàng)造財(cái)富，在奮斗中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
第二，著力完善社會(huì)保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，抓好社會(huì)保障工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。推進(jìn)“人社云”數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，提升社保經(jīng)辦服務(wù)能力。落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高五保戶集中供養(yǎng)率。
第三，著力保障群眾住有所居。加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。加快農(nóng)村危房改造步伐，投資590萬(wàn)元，完成383戶危房改造任務(wù)。
第四，扎實(shí)辦好十大類惠民實(shí)事。2018年縣政府向廣大人民群眾莊嚴(yán)承諾，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，大力實(shí)施十類民生工程，著力解決人民群眾出行難、用氣難、用水難、供熱難、清掃難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難、健身難等操心事、煩心事。一是道路及管網(wǎng)工程。投資9.5億元實(shí)施西祥北路、S102東段等11條市政道路建設(shè)工程；完成新村東路、三賢路等4條道路改造工程；完成新華路、濱河?xùn)|西兩路等7條道路下水道清淤工程；改建新建村道160公里；實(shí)施緯八路、行政西路地下綜合管廊項(xiàng)目。二是水利工程。投資1.2億元對(duì)杜公河、黎明河、花馬河、六五干溝進(jìn)行疏浚治理；投資2400萬(wàn)元新發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.8萬(wàn)畝。三是電網(wǎng)改造工程。投資1.5億元新建一條220千伏線路；投資6300萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)110千伏張市、大橋輸變電工程；投資1000萬(wàn)元實(shí)施呂家變電站擴(kuò)建工程；投資3000萬(wàn)元完成開(kāi)許路兩側(cè)電網(wǎng)改遷工程。四是農(nóng)村垃圾治理工程。投資4656萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化保潔項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村保潔制度化、常態(tài)化發(fā)展。五是黑臭水體治理工程。不斷加快黑臭水體治理，投資8000萬(wàn)元實(shí)施劉麥河、竇張溝、護(hù)城河等河流的綜合整治工程。六是教育體育工程。全面促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建設(shè)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、韓莊小學(xué)，緩解城區(qū)“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題；廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和居民小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，建成尉氏縣全民健身中心，讓更多人擁有健康體魄。七是衛(wèi)生工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)各項(xiàng)健康醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)第三人民醫(yī)院、婦幼保健院，著力解決就醫(yī)難問(wèn)題。八是棚戶區(qū)改造工程。投資3.5億元完成棚戶區(qū)部分改造工程，征收面積9.38萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)500套安置房。九是養(yǎng)老工程。投資1500萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)完成15所敬老院綜合改造提升工程；吸引社會(huì)資本3億元建設(shè)頤養(yǎng)苑養(yǎng)老項(xiàng)目。十是供水、供氣、供熱工程。投資2000萬(wàn)元全面完成自來(lái)水老舊管網(wǎng)改造工程；積極推進(jìn)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，完成蔡莊鎮(zhèn)、南曹鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通氣工程，完成永興鎮(zhèn)、張市鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管線鋪設(shè)工程；加快推進(jìn)縣城集中供熱建設(shè)，完成供熱面積100萬(wàn)平方米。
三、注重政府自身建設(shè)
各位代表！加強(qiáng)政府自身建設(shè)是做好政府工作的前提和基礎(chǔ)。面對(duì)發(fā)展的重任、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，我們將更加重視自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，集聚精氣神，全力促發(fā)展，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。
（一）牢記責(zé)任使命，全面建設(shè)務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)政府黨組管黨治黨責(zé)任，鞏固擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，不當(dāng)“二傳手”，杜絕“往外推”，堅(jiān)決摒棄袖手旁觀的“看客”現(xiàn)象、按部就班的“蝸?！彼俣?，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，力爭(zhēng)早日把“規(guī)劃圖”變成“實(shí)景圖”。
（二）狠抓依法行政，全面建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、大額資金行政決策程序，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。依法辦理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴工作，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。
（三）堅(jiān)持為民服務(wù)，全面建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事思想，積極倡導(dǎo)“用腳步丈量民情”，從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起，盡心竭力辦好順民心、惠民生的實(shí)事。堅(jiān)持為民服務(wù)方向，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)定不移全面深化改革，為發(fā)展持續(xù)提供動(dòng)力。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
（四）持續(xù)改變作風(fēng)，全面建設(shè)廉潔政府。落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)定不移地把廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于政府工作的全過(guò)程。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以政府過(guò)“緊日子”換來(lái)群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度，持續(xù)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表！勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活，奮斗贏得美好未來(lái)。身處脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，站在改革發(fā)展第一線，唯有奮勇?tīng)?zhēng)先、方能不負(fù)重托，唯有苦干實(shí)干、才能夢(mèng)想成真。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，善學(xué)善思，善謀善斷，善作善成，為早日建成小康尉氏、譜寫中國(guó)夢(mèng)的尉氏篇章努力奮斗！