縣委、縣人大：
2023年，尉氏縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況
（一）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座2次，縣政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)4次，學(xué)法4次。二是全面落實(shí)法治建設(shè)決策部署。切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，將法治貫穿到各項(xiàng)工作中去。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治政府建設(shè)納入我縣“十四五”規(guī)劃、政府工作報(bào)告，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，主持召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議，專題研究。
（二）依法全面履行政府職能。一是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。截止2023年底，我縣累計(jì)公布部門(mén)行政職權(quán)3182項(xiàng)。建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)放權(quán)賦能下放職權(quán)，及時(shí)發(fā)文進(jìn)行承接，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面綜合評(píng)估縣直機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況，重點(diǎn)摸排單位行政職權(quán)運(yùn)行機(jī)制，確保行政職權(quán)運(yùn)行流暢協(xié)調(diào)。二是扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作。我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)全部通過(guò)驗(yàn)收。4月19日，尉氏縣人民政府發(fā)布公告，決定自2023年4月20日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以自己名義行使相關(guān)行政職權(quán)。組織下放職權(quán)的8個(gè)行政執(zhí)法單位業(yè)務(wù)骨干對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)無(wú)縫銜接下放職權(quán)。三是著力提升政務(wù)服務(wù)水平。通過(guò)河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳受理網(wǎng)上辦件317579件，辦結(jié)率999%，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，不見(jiàn)面審批率100%,“一網(wǎng)通辦”率100%。推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”便民新舉措，將涉及100個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及28個(gè)高頻“一件事一次辦”的辦事指南和在線辦理制作成二維碼并對(duì)外公布，極大提升了辦事效率，方便了企業(yè)群眾辦事。四是持續(xù)加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)歸集共享，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)更新機(jī)制。準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)向省信用信息共享平臺(tái)累計(jì)共享8類行政管理信用信息數(shù)據(jù)471813條、公共信用目錄數(shù)據(jù)覆蓋率75%。
（三）完善依法行政決策機(jī)制。一是健全政府法律顧問(wèn)制度。政府法律顧問(wèn)參與案件訴訟、重要法律事項(xiàng)法制審核等136件。二是完善行政決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，廣泛吸納公眾意見(jiàn)，對(duì)征地拆遷等民生類的重大行政決策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站累計(jì)公開(kāi)總體規(guī)劃等重大決策事項(xiàng)12件。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。嚴(yán)格進(jìn)行合法性審核，2023年共制定規(guī)范性文件11件，均在法定時(shí)間內(nèi)向縣人大和縣政府進(jìn)行備案。
（四）深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。一是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、稅務(wù)局和縣市場(chǎng)監(jiān)管局就服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作開(kāi)展“結(jié)對(duì)子、傳幫帶”經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，為推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)示范點(diǎn)的培育指導(dǎo)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升示范創(chuàng)建水平。2023年培育省級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)1個(gè)；申創(chuàng)市級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)1個(gè)。三是提升服務(wù)型行政執(zhí)法水平。組織行政執(zhí)法人員參加“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨第二屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法比武理論測(cè)試活動(dòng)”，推動(dòng)全縣服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作走深走實(shí)。四是開(kāi)展“微宣講走基層”活動(dòng)。組織縣服務(wù)型行政執(zhí)法授課員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員授課，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員素質(zhì)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
（五）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。開(kāi)展全縣重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。申創(chuàng)市級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)1個(gè)。二是集中開(kāi)展涉企執(zhí)法案卷評(píng)查。主要對(duì)2021年1月1日至2023年3月31日期間，全縣各行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的涉企執(zhí)法案卷集中評(píng)查。此次評(píng)查共抽取了12個(gè)單位24本執(zhí)法案卷，共評(píng)出優(yōu)秀案卷15件，合格卷7件，不合格卷2件（0分卷）。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展行政執(zhí)法（監(jiān)督）證件專項(xiàng)清理工作，清理結(jié)果及時(shí)在人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公示；開(kāi)展行政執(zhí)法證件年審法律知識(shí)培訓(xùn)考試。對(duì)全縣1371名行政執(zhí)法人員證件進(jìn)行年審，對(duì)不符合領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的84人予以注銷，組織行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查4次，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查4次。
（六）強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。一是完善應(yīng)急預(yù)案體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急預(yù)案銜接工作，牽頭編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，截至目前已完成各類預(yù)案23個(gè)。二是提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化以練代訓(xùn)，發(fā)揮應(yīng)急演練的前瞻性、實(shí)操性等作用，提高參演人員和觀摩人員的應(yīng)急處置能力。三是增強(qiáng)基層應(yīng)急救援保障。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已成立鎮(zhèn)長(zhǎng)和書(shū)記“雙主任制”的應(yīng)急管理委員會(huì)，依托基層社會(huì)治理綜合指揮中心成立了應(yīng)急管理指揮中心，利用應(yīng)急管理綜合平臺(tái)，統(tǒng)籌各類安全生產(chǎn)、消防、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等處置工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)完成1個(gè)應(yīng)急文化主題街區(qū)、2個(gè)以上避難場(chǎng)所；已完成建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)11個(gè)，專職人員105人，辦公場(chǎng)所、專業(yè)消防車輛及器具共計(jì)投入建設(shè)費(fèi)用3968萬(wàn)元。
（七）全面接受行政權(quán)力監(jiān)督制約。一是主動(dòng)接受縣人大和政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理縣人大代表議案建議187件，辦理政協(xié)提案267件，均在法定期限內(nèi)辦結(jié)。二是積極接受司法監(jiān)督。2023年，我縣一審行政案件結(jié)案59件，開(kāi)庭50件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴36件，出庭應(yīng)訴率為72% 。三是強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督。全年行政復(fù)議案件98件，全面發(fā)揮了政府的內(nèi)部復(fù)議監(jiān)督作用。四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。2023年開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目49項(xiàng)，（上三級(jí)10項(xiàng)，自定項(xiàng)目39項(xiàng)），通過(guò)審計(jì)，追繳資金16億，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼26萬(wàn)元，審計(jì)促進(jìn)資金撥付到位9034萬(wàn)元，增收節(jié)支8684萬(wàn)元，審計(jì)核減投資811萬(wàn)元，提出審計(jì)建議98條，被審計(jì)單位健全制度21項(xiàng)，移送相關(guān)事項(xiàng)19起，黨政紀(jì)處理7人。五是接受輿論監(jiān)督。全年共計(jì)辦理縣長(zhǎng)信箱信件55件，輿情執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)20件，有效發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用。
（八）依法化解社會(huì)矛盾糾紛。一是矛盾化解機(jī)制健全。2023年，全縣各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛25419件，調(diào)解成功25398件，成功率99%。二是“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制順利推進(jìn)。組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)府院聯(lián)動(dòng)會(huì)議，推進(jìn)全縣行政訴訟和敗訴率雙下降工作順利開(kāi)展，對(duì)案件進(jìn)行分析研判，研究解決方案，促進(jìn)問(wèn)題化解。三是深化法援惠民服務(wù)。全年受理案件471件，其中刑事354件，民事116件，行政1件。受理法律幫助46件，接待法律咨詢1309人次。河南循規(guī)律師事務(wù)所承辦的王某涉嫌詐騙案獲評(píng)第十八屆河南省法律援助精品案件；尉氏縣法律援助中心被評(píng)為“開(kāi)封市維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。
（九）持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育。一是突出宣傳重點(diǎn)。開(kāi)展民法典、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、禁毒、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、黃河保護(hù)法、防范非法集資和網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等方面的宣傳活動(dòng)600余場(chǎng)次，發(fā)放憲法、民法典、法律援助法、安全生產(chǎn)法、反有組織犯罪法等宣傳資料25000多本，普法手提袋25000多個(gè)。二是推進(jìn)依法治校。深入開(kāi)展法治教育進(jìn)校園活動(dòng)22場(chǎng)，受教育學(xué)生23000余人。全縣276所中小學(xué)全部聘任法治副校長(zhǎng)。三是護(hù)航企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展”送法進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)活動(dòng)68次，著力為企業(yè)提供高效、便捷、精準(zhǔn)的普法宣傳和法律服務(wù)。四是厚植法治土壤。培育法律明白人2058人，開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn) 16場(chǎng)次，有效地提高“法律明白人”的法律素質(zhì)和依法解決矛盾糾紛能力。
二、存在的不足和原因
2023年，尉氏縣法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些短板和弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是個(gè)別部門(mén)主要負(fù)責(zé)人在履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)上力度不夠，落實(shí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建任務(wù)舉措滯后；二是法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)，執(zhí)法部門(mén)一線執(zhí)法力量比較薄弱，跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法有待加強(qiáng)；三是有的行政執(zhí)法部門(mén)法制審核能力不強(qiáng)，未結(jié)合本部門(mén)行政執(zhí)法情況建立重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單；四是基層法治工作人才隊(duì)伍匱乏，缺少高素質(zhì)專職人員，兼職的法治工作人員精力不能集中，法律素養(yǎng)和法治能力有待增強(qiáng)；五是行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。執(zhí)法過(guò)程中不重視程序的情形一定程度上仍然存在。
三、下一年度工作安排
2024年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極探索法治政府建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新模式，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)干出新成效。
（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想與扎實(shí)推進(jìn)依法行政結(jié)合起來(lái)，建立健全法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施法治督察和示范創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提升法治政府建設(shè)水平。
（二）切實(shí)把法治政府建設(shè)擺到更加突出位置。深化行政審批制度改革，全面推行便民高效的電子政務(wù)服務(wù)。落實(shí)重大行政決策程序法律規(guī)定，強(qiáng)化各級(jí)行政機(jī)關(guān)科學(xué)民主依法決策意識(shí)。圍繞解決群眾關(guān)切的法治領(lǐng)域急難愁盼問(wèn)題，有效破解社會(huì)治理難題。
（三）強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全執(zhí)法培訓(xùn)體系，拓展執(zhí)法培訓(xùn)方式方法，切實(shí)提升廣大執(zhí)法人員依法履職能力。同時(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求打造一支紀(jì)律過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的“執(zhí)法鐵軍”。
2024年1月17日
