為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），加快補(bǔ)齊我省城市停車(chē)設(shè)施供給短板，改善交通環(huán)境，推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳起草了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。
城市停車(chē)設(shè)施是滿足人民美好生活需要的重要保障，也是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，我國(guó)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但仍存在供給能力短缺、治理水平不高、市場(chǎng)化進(jìn)程滯后等問(wèn)題，各城市突出的停車(chē)難、停車(chē)亂等現(xiàn)象，給群眾生活和政府管理帶來(lái)了嚴(yán)重困擾。為改善城市人居環(huán)境、提升城市運(yùn)行效率、增強(qiáng)城市綜合管理能力，有效滿足市場(chǎng)主體和人民群眾合理停車(chē)需求，國(guó)家層面從2021年開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，指導(dǎo)推進(jìn)各地城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，為各城市統(tǒng)籌布局城市停車(chē)設(shè)施，優(yōu)化停車(chē)供給結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)掌握現(xiàn)狀和未來(lái)停車(chē)需求與設(shè)施狀況指明了方向。國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》明確提出要建設(shè)以配建停車(chē)場(chǎng)為主、路外公共停車(chē)場(chǎng)為輔、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的城市停車(chē)系統(tǒng)，在人流密集的公共場(chǎng)所增加非機(jī)動(dòng)車(chē)停放設(shè)施。為貫徹落實(shí)《通知》要求，切實(shí)加快推動(dòng)我省城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展，省發(fā)展改革委等部門(mén)在充分借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我省各城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年增加的實(shí)際，研究起草了《實(shí)施意見(jiàn)》，充分征求并吸收了15個(gè)省直單位意見(jiàn)建議。
在《實(shí)施意見(jiàn)》起草過(guò)程中，重點(diǎn)把握了三個(gè)方面。一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，努力加快設(shè)施建設(shè)。立足我省城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持以停車(chē)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改善停車(chē)出行環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量城市停車(chē)系統(tǒng)全面建成為主要目標(biāo)，注重管理挖潛，指導(dǎo)各地在加強(qiáng)城市停車(chē)普查，摸清停車(chē)資源底數(shù)，區(qū)分基本停車(chē)需求和重點(diǎn)區(qū)域出行停車(chē)需求基礎(chǔ)上，科學(xué)編制和完善停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建布局完善、結(jié)構(gòu)合理的停車(chē)系統(tǒng)。二是推進(jìn)智慧停車(chē)，促進(jìn)設(shè)施提質(zhì)增效。通過(guò)引導(dǎo)激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”市場(chǎng)內(nèi)生需求，旨在全面提升停車(chē)設(shè)施服務(wù)水平。鼓勵(lì)和推廣停車(chē)信息化、智能化，加快實(shí)現(xiàn)停車(chē)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，同時(shí)支持我省裝備制造企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加強(qiáng)智能化停車(chē)設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)停車(chē)信息及資源共享，依托5G、“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)模式，強(qiáng)化設(shè)施數(shù)字化、智慧化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施提質(zhì)增效。三是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，提供制度支撐和政策保障。依據(jù)各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，進(jìn)行科學(xué)分工，全力加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度保障。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，通過(guò)積極營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)主體積極性，強(qiáng)化資金用地政策保障，完善停車(chē)收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為停車(chē)設(shè)施發(fā)展提供制度保障。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了我省推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施加快發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施，在框架結(jié)構(gòu)上分為三個(gè)部分。
第一部分，總體要求。主要明確了全省加快停車(chē)設(shè)施發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。分別從加快停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、加快停車(chē)設(shè)施提質(zhì)增效、強(qiáng)化資金用地等政策保障、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、完善停車(chē)管理法規(guī)制度等五個(gè)方面明確推動(dòng)全省城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。
第三部分，組織實(shí)施。重點(diǎn)從強(qiáng)化組織實(shí)施、推動(dòng)有序發(fā)展、加強(qiáng)試點(diǎn)示范、做好宣傳引導(dǎo)等四個(gè)方面明確各部門(mén)職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌有序開(kāi)展。
（一）關(guān)于出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》的必要性。近年來(lái)，我省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，各城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年增長(zhǎng)，私家車(chē)出行比例高，對(duì)停車(chē)設(shè)施需求大，路外公共停車(chē)場(chǎng)數(shù)量少，停車(chē)位無(wú)法滿足需求，路內(nèi)停車(chē)秩序混亂，嚴(yán)重影響通行效率，停車(chē)問(wèn)題已成為各城市通病。根治城市停車(chē)問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)。適時(shí)制定出臺(tái)省級(jí)層面的政策措施，有利于督促市縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力，幫助他們解決工作中實(shí)際困難和問(wèn)題，為推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展工作創(chuàng)造更為有利條件，扎實(shí)推進(jìn)全省城市停車(chē)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
（二）關(guān)于推進(jìn)智慧停車(chē)的考慮。城市停車(chē)設(shè)施需要建管并重、集約發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”的智慧停車(chē)模式能夠提高城市停車(chē)資源集約利用效率、緩解城市停車(chē)設(shè)施資源供需矛盾。北京、深圳等國(guó)內(nèi)大城市也正在積極開(kāi)展試點(diǎn)，加快停車(chē)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化建設(shè)。我省亟需通過(guò)加快智慧停車(chē)平臺(tái)設(shè)計(jì)和建設(shè)，充分挖掘停車(chē)資源潛力，切實(shí)增加各城市停車(chē)設(shè)施有效供給，全面提高停車(chē)運(yùn)營(yíng)管理效率。在此基礎(chǔ)上可進(jìn)一步通過(guò)建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法規(guī)范停車(chē)秩序，大幅提升停車(chē)綜合治理水平，同時(shí)適時(shí)在試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面開(kāi)展探索和創(chuàng)新，努力為全國(guó)城市停車(chē)設(shè)施治理提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。
相關(guān)文件：河南省人民政府辦公廳 關(guān)于加快發(fā)展城市停車(chē)設(shè)施的實(shí)施意見(jiàn)