根據(jù)會議安排，現(xiàn)將《開封市落實外國人144小時過境免簽政策若干措施（草案）》起草說明如下：
一、起草背景和依據(jù)
中國144小時過境免簽，是中國政府為了便利外國人出入境、促進國際交流與合作而實施的一項政策。此項政策不僅可以吸引國際游客來華旅行，還能促進經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化等領(lǐng)域國際交流與合作，已成為區(qū)域開放程度的重要標志。目前國家移民管理局已在北京，天津等地的37個口岸實施144小時過境免簽政策。2024年7月15日，鄭州航空口岸獲批實施144小時過境免簽政策，停留范圍為河南省行政區(qū)域。該政策落地對我省推進制度型開放戰(zhàn)略具有里程碑意義。開封作為河南開放前沿城市，擁有較高的國際知名度和豐富文旅資源，對外經(jīng)貿(mào)往來頻繁。該項政策的實施有利于進一步提升我市國際知名度，更好服務(wù)開放興市和文旅強市。為高效落實外國人144小時過境免簽政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，我們參考《河南省實施外國人144小時過境免簽政策工作方案》，并結(jié)合開封實際制定了《開封市落實外國人144小時過境免簽政策若干措施（草案）》，進一步完善配套措施。
二、起草過程
（一)謀劃起草階段。我們反復(fù)研究了國務(wù)院關(guān)于“144小時過境免簽政策”的相關(guān)要求，依據(jù)《河南省實施外國人144小時過境免簽政策工作方案》，并和市文廣旅局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委、中國人民銀行開封市分行等進行了溝通，緊扣我市實際，制定《開封市落實外國人144小時過境免簽政策若干措施（草案）》。
（二）征求意見階段。市商務(wù)局廣泛向相關(guān)市直單位征求意見，在研討相關(guān)反饋意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)修改意見進一步完善，形成《開封市落實外國人144小時過境免簽政策若干措施（草案）》。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》共分三部分。
第一部分是促進文旅發(fā)展。依托我市旅游資源優(yōu)勢，圍繞開發(fā)特色入境旅游線路、開展對外精準營銷推介、增強旅游場景配套功能、營造國際化消費場景等，促進文旅發(fā)展，深化國際人文交流。
第二部分是優(yōu)化服務(wù)保障。重點是推動便捷支付、優(yōu)化出入境保障機制、升級就醫(yī)服務(wù)流程，多方位為政策實施提供服務(wù)保障。
第三部分是深化經(jīng)貿(mào)交流。重點是拓寬政策宣傳渠道、開展務(wù)實經(jīng)貿(mào)合作，對過境免簽商務(wù)考察團隊實行“一對一”全流程跟蹤服務(wù)，做好外商考察、座談等情況的服務(wù)保障工作，促進外國人來汴開展短期經(jīng)貿(mào)活動。
本文建議提請市政府常務(wù)會研究討論后，以市政府辦公室文件印發(fā)。
以上說明，請予審議。
相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)開封市落實外國人144小時過境免簽政策若干措施的通知