各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，兩湖街道辦事處，縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，縣直各有關部門、各有關單位：
《尉氏縣縣級儲備糧管理辦法》已經縣政府第十五次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年4月17日
尉氏縣縣級儲備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強縣級儲備糧管理，有效調控糧食市場，確保糧食安全，根據《河南省儲備糧管理辦法》（河南省人民政府令第206號）和有關法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用以及相關監(jiān)督管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱縣級儲備糧包括縣政府儲備和企業(yè)儲備。
縣政府儲備，是指本縣人民政府依法為調節(jié)本行政區(qū)域內糧食供求、穩(wěn)定糧食市場以及應對重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件儲備的糧食和食用油。
企業(yè)儲備分為企業(yè)社會責任儲備和商業(yè)庫存。企業(yè)社會責任儲備是指糧食加工企業(yè)根據國家和省市規(guī)定建立的庫存。商業(yè)庫存是指企業(yè)保持經營需要的周轉庫存。
第四條 縣級儲備糧管理堅持“政府主導、分級管理，市場配置、社會參與，質量安全、優(yōu)儲適需”的原則。
第五條 縣政府儲備糧權屬于尉氏縣人民政府。
第六條 縣發(fā)展和改革委員會負責擬訂縣政府儲備計劃。
縣糧食和物資儲備局負責縣政府儲備的行政管理，建立健全儲備糧管理制度，對縣政府儲備的數量、質量、儲存安全以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。
縣財政局負責安排縣政府儲備的管理費用、輪換費用、貸款利息、動用價差虧損等相關財政補貼，保障縣政府儲備監(jiān)督檢查經費和質量檢測費用，按規(guī)定標準及時、足額撥付，并對財政撥付資金使用進行監(jiān)管。
縣審計局負責對縣政府儲備政策落實以及相關資金籌集分配管理使用等情況實施審計監(jiān)督。
第七條 中國農業(yè)發(fā)展銀行尉氏支行負責按照國家有關規(guī)定，安排縣政府儲備所需貸款，并實施信貸監(jiān)管。
第八條 承儲企業(yè)具體實施儲備糧收購、銷售、出庫和輪換工作，并對承儲的儲備糧數量、質量和儲存安全負責
第九條 縣市場監(jiān)管局、應急管理局等部門對本行政區(qū)域內承儲政府儲備的企業(yè)，依法履行食品安全、安全生產部門監(jiān)管責任。
第十條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣政府儲備貸款或者貸款利息、管理費用等資金。
第十一條 鼓勵承儲企業(yè)積極開展儲備糧安全管理技術研發(fā)應用，推廣應用綠色環(huán)保的糧食儲備新技術、新工藝、新設備，提高儲備糧管理水平。
第二章 計 劃
第十二條 縣發(fā)展和改革委員會根據上級下達的總量計劃和本縣實際需要，擬訂全縣和縣政府儲備計劃，征求縣糧食和物資儲備局、縣財政局等部門意見，報縣人民政府批準后組織實施。
縣政府儲備計劃應當包括儲備規(guī)模、總體布局、品種結構、質量要求等內容。在完成上級下達的政府儲備計劃的基礎上，可以根據實際需要，適當增加儲備規(guī)模。
縣政府儲備規(guī)模實行動態(tài)調整，原則上3至5年調整一次。
第十三條 縣政府儲備主要為小麥、玉米等品種和食用油。小麥口糧（含成品糧）儲備比例不得低于國家、省、市規(guī)定。
成品糧和小包裝食用油儲備的具體辦法將根據需要另行規(guī)定。
第十四條 縣政府儲備的收購、銷售計劃，由縣糧食和物資儲備局根據縣人民政府批準的政府儲備計劃，會同縣發(fā)展和改革委員會、財政聯合下達，由承儲企業(yè)具體實施。
第十五條 縣糧食和物資儲備局會同縣財政局下達縣政府儲備年度輪換計劃?？h政府儲備年度輪換計劃包括輪換數量、品種、質量、地點（庫點）等內容，由承儲企業(yè)負責實施。
第十六條 承儲企業(yè)應當按照規(guī)定，及時向縣糧食和物資儲備局報告收購、銷售、年度輪換計劃完成情況，同時抄報縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局以及農業(yè)發(fā)展銀行尉氏支行。
第十七條 縣人民政府將根據本行政區(qū)域糧食市場調控需要，統(tǒng)籌考慮縣政府儲備和糧食產銷情況，確定企業(yè)儲備的規(guī)模和布局。
縣糧食和物資儲備局會同有關部門提出企業(yè)社會責任儲備的具體標準和相關激勵約束機制，報縣人民政府批準。
第三章 儲 存
第十八條 縣糧食和物資儲備局會同縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局根據縣政府儲備的總體布局要求，按照有利于合理布局、便于監(jiān)管和降本節(jié)費的原則，公開、公平、公正、擇優(yōu)確定承儲企業(yè)。承儲企業(yè)不得租倉儲存。
第十九條 縣糧食和物資儲備局應當與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。
縣糧食和物資儲備局對承儲企業(yè)實行動態(tài)管理，發(fā)現承儲企業(yè)存在不適合儲存縣政府儲備的情形，責令承儲企業(yè)限期整改。整改后仍不適合儲存的，應當按照確定承儲企業(yè)的程序及時將縣政府儲備調整到其他承儲企業(yè)。
第二十條 承儲企業(yè)應當具備下列條件:
?。ㄒ唬┳杂袀}庫容量達到規(guī)定的規(guī)模，倉儲設施條件符合國家和省有關標準和技術規(guī)范要求；
?。ǘ┚哂信c糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；
?。ㄈ┚哂蟹蠂覙藴实臋z測糧食質量等級、食品安全指標的儀器和場所,具備符合規(guī)定的糧情檢測條件；
?。ㄋ模┚哂蟹弦?guī)定數量要求、經過專業(yè)培訓的糧食保管、檢驗等管理技術人員；
?。ㄎ澹┕芾硪?guī)范，社會信譽良好,無失信行為和違法違規(guī)記錄。
第二十一條 承儲企業(yè)應當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行有關儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、技術規(guī)范；
（二）保證入庫和出庫的糧食符合食品安全標準和糧食質量標準;
?。ㄈh政府儲備實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載,保證儲備數量真實、質量良好、賬實相符、賬賬相符、儲存安全;
（四）實行儲備運營業(yè)務與商業(yè)經營業(yè)務的人員、實物、財務、賬務分開管理制度；
?。ㄎ澹┙⒔∪h政府儲備防火、防盜、防汛等安全管理制度,并配備必要的安全防護設施；
?。h政府儲備的儲存管理狀況進行經常性檢查,發(fā)現問題應當及時處理或者報告;
?。ㄆ撸﹫?zhí)行國家和省市縣糧食流通統(tǒng)計調查制度；
?。ò耍┞鋵崌液褪∈锌h糧食儲備管理的其他規(guī)定。
第二十二條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
?。ㄒ唬┨搱蟆⒉m報縣政府儲備的數量、質量、品種，在縣政府儲備中摻雜摻假、以次充好；
（二）擅自串換縣政府儲備的品種、變更縣政府儲備的儲存地點；
?。ㄈ┮蜓诱`輪換或者管理不善造成縣政府儲備陳化、霉變；
?。ㄋ模┩ㄟ^以陳頂新、以次充好、虛假輪換、違規(guī)倒賣等不正當手段套取差價；
?。ㄎ澹┪衅渌髽I(yè)代儲或者租倉儲存；
?。┥米詣佑每h政府儲備；
（七）用縣政府儲備辦理抵（質）押貸款、提供擔?；蛘咔鍍攤鶆?、進行期貨實物交割；
?。ò耍┢渌环峡h政府儲備管理相關規(guī)定的行為。
第二十三條 縣政府儲備應當符合國家規(guī)定的糧食質量和食品安全標準?？h糧食和物資儲備局應當按照規(guī)定對儲備糧進行檢驗監(jiān)測。承儲企業(yè)應當建立并按照規(guī)定保存儲備糧質量安全檔案，如實記錄入庫、儲存期間儲備糧質量安全情況。
承儲企業(yè)發(fā)現儲備糧存在質量安全問題的，應當及時采取有效措施進行整改，并向縣糧食和物資儲備局報告。
第二十四條 承儲企業(yè)出現名稱、性質變化，重組改制，依法被撤銷、解散、破產的，或者出現其他可能危及縣政府儲備安全的情形，應當及時向縣糧食和物資儲備局以及農業(yè)發(fā)展銀行尉氏支行報告。
第二十五條 縣政府儲備管理費用和輪換費用補貼實行定額補貼，貸款利息由財政部門據實補貼。動用縣政府儲備發(fā)生的差價虧損由縣財政局據實補貼，發(fā)生的差價收入上繳縣財政局。
第二十六條 縣政府儲備貸款實行與糧食庫存值增減掛鉤、專戶專款專用的封閉運行管理。
第二十七條 縣政府儲備的入庫成本由縣財政局負責核定，一經核定，任何單位和個人不得擅自更改。
第二十八條 承儲企業(yè)應當改善儲備糧儲存條件，降低儲備糧損失損耗，按照承儲合同依法承擔因管理不善或者應急處置不力造成的縣政府儲備損失。
承儲企業(yè)因不可抗力造成縣政府儲備損失或者因執(zhí)行國家糧食收儲政策、承擔應急保供任務等政策性原因造成虧損的，由縣糧食和物資儲備局會同縣財政局進行核實，報縣人民政府批準后由縣財政承擔。
第二十九條 縣人民政府將推進縣政府儲備集中規(guī)模儲存，提升儲備倉儲物流設施標準化、信息化水平。
第三十條 縣人民政府將根據本地確定的企業(yè)儲備規(guī)模，引導糧食加工企業(yè)建立合理的社會責任儲備。
鼓勵糧食經營企業(yè)建立合理的商業(yè)庫存。
第四章 輪 換
第三十一條 縣政府儲備實行均衡輪換制度。優(yōu)先安排輪換儲存時間較長或者接近不宜存的縣政府儲備。
縣政府儲備儲存年限一般為小麥不超過5年，玉米不超過3年，食用油不超過2年。
第三十二條 承儲企業(yè)應當根據縣政府儲備的品質情況和入庫年限，提出輪換申請和年度輪換計劃建議，經縣糧食和物資儲備局、縣財政局同意后實施。并根據市場供求情況，在規(guī)定時間內完成輪換。
第三十三條 縣政府儲備的輪換架空期原則上不得超過4個月。
第三十四條 收購、輪換入庫的縣政府儲備應當為糧食生產年度內新糧，并經糧食質量檢驗機構檢驗，達到年度輪換計劃規(guī)定的要求。
縣政府儲備銷售、輪換出庫，應當按照國家規(guī)定進行出庫質量安全檢驗，嚴禁不符合食品安全標準的儲備糧流入口糧市場和食品生產企業(yè)。
第三十五條 縣政府儲備輪換主要通過國家糧食電子交易平臺省級聯網市場以及相關網上交易平臺，以公開競價交易方式進行，也可以采取直接收購、邀標競價銷售等方式進行。
第三十六條 企業(yè)根據市場糧食產銷需求，對企業(yè)社會責任儲備和商業(yè)庫存進行自主輪換。
第五章 動 用
第三十七條 縣發(fā)展和改革委員會、縣糧食和物資儲備局應當建立健全本級政府儲備的動用預警機制，加強監(jiān)測預警。
第三十八條 出現下列情況之一的,可以動用縣政府儲備和企業(yè)社會責任儲備:
（一）糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件需要動用的；
?。ㄈ┛h人民政府認為需要動用的其他情形。
第三十九條 動用地方政府儲備應當首先動用縣級儲備；縣級儲備不足的，由縣人民政府申請動用市級儲備；市級儲備不足的，由市級人民政府申請動用省級儲備。
省、市級人民政府可以依法動用下級地方政府儲備。
企業(yè)社會責任儲備應當服從政府統(tǒng)一調度。
第四十條 動用縣政府儲備，由縣發(fā)展和改革委員會會同縣糧食和物資儲備局、縣財政局提出動用方案，報縣人民政府批準。動用方案包括動用縣政府儲備的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。
第四十一條 縣發(fā)展和改革委員會會同縣糧食和物資儲備局、縣財政局，根據縣人民政府批準的動用方案下達動用命令，縣糧食和物資儲備局等部門具體組織實施。
動用縣政府儲備和企業(yè)社會責任儲備的情況，應當及時向縣人民政府以及市糧食和物資儲備局報告。
緊急情況下，縣人民政府可以直接決定動用本縣儲備糧并下達動用命令。
縣有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對儲備糧動用命令的實施，應當予以支持、配合。
第四十二條 縣政府儲備動用后，原則上應在12個月內完成等量補庫工作。
企業(yè)社會責任儲備動用后，有關企業(yè)應當及時恢復庫存。動用社會責任儲備的企業(yè)因執(zhí)行動用命令造成損失的，縣人民政府將給予補償。
第四十三條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者不按照要求執(zhí)行儲備糧動用命令。
第六章 監(jiān)督管理
第四十四條 縣糧食和物資儲備局、財政局和審計局依據各自職責，可以行使下列職權:
?。ㄒ唬┻M入承儲企業(yè)檢查縣政府儲備的品種、數量、質量和儲存安全；
（二）向有關單位和人員了解縣政府儲備收購、銷售、輪換計劃、動用命令以及有關財政和財務核算規(guī)定等執(zhí)行情況；
?。ㄈ┎殚啠◤椭疲┡c縣政府儲備管理活動相關的賬簿、原始憑證、電子數據等有關資料；
（四）組織有關單位對縣政府儲備的質量安全狀況進行檢驗；
（五）查封、扣押不符合國家糧食質量安全標準的縣政府儲備、用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料，查封違法從事糧食經營活動的場所；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職權。
第四十五條 縣糧食和物資儲備局應當建立全縣統(tǒng)一的糧食信息監(jiān)控平臺，將縣政府儲備的品種、數量、質量、儲存安全以及輪換計劃執(zhí)行情況等數據納入平臺，實現信息互聯互通、數據歸集共享、動態(tài)遠程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控。
第四十六條 縣糧食和物資儲備局應當建立承儲企業(yè)信用檔案，對承儲企業(yè)執(zhí)法檢查、違法行為查處以及違反合同等情況進行記錄，依法納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺向社會公布，并及時更新。
第四十七條 任何單位和個人有權向縣糧食和物資儲備局等有關部門舉報縣政府儲備管理中的違法行為。有關部門接到舉報后，應當及時處理；屬于其他部門職責范圍的，應當及時轉交其他部門處理。
第七章 法律責任
第四十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十九條 有關國家機關工作人員不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定職責和要求的，依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成縣政府儲備損失的，由縣糧食和物資儲備局責令其改正，并依法承擔賠償責任，對有過錯的直接責任人員可以依法追償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十一條 本辦法自公布之日起施行。縣發(fā)展和改革委員會、糧食和物資儲備局、財政局、中國農業(yè)發(fā)展銀行尉氏支行負責解釋。
相關文件：
尉政文〔2023〕37號 關于印發(fā)尉氏縣縣級儲備糧管理辦法的通知.pdf
相關解讀：